Детсад превратился в магазин: кто виноват и что делать

Только в Западном Мурино в очереди в детские сады стоят около полутора тысяч семей. Открытие дошкольного учреждения даже на 100 мест на первом этаже новостройки — событие. Поэтому история с детскими садами в пригородах никого не оставляет равнодушным: у некоторых помещений, предназначенных для детских садов, появились новые владельцы, решившие, что торговые площади в новом доме — нужнее и выгоднее. Неделю назад над входом в один из так и не открывшихся детсадов на ул. Шувалова, 9 появилась вывеска магазина «Верный». Ранее СМИ уже писали о том, что в помещении ЖК «Greenландия» (застройщик Setl Group), которое на момент ввода в эксплуатацию в 2016 числилось как детский сад, была начата перепланировка, а из комнат даже вынесли инвентарь, предназначеный для дошкольного учреждения. Продажа как уход от ответственности Застройщики, возводящие новостройки в ближайших к Петербургу районах Ленинградской области, имеют социальные обязательства перед 47 регионом. Еще на стадии проекта закладываются помещения под детсады, амбулатории, образовательные центры. За тем, чтобы дома сдавались с указанными в проектной документации соцобъектами, следит областной Госстройнадзор: от этапа получения разрешения на строительство и до ввода здания в эксплуатацию. Но нередка ситуация, когда дом построен, а запланированная социальная инфраструктура там так и не появилась. Ее место заняли коммерческие объекты. Виной тому недоработки в федеральном законодательстве — по нынешним правилам застройщик имеет полное право продать помещение стороннему собственнику, а тот может перепрофилировать его без какого-либо штрафа или наказания за изменение целевого назначения. Помимо этого, сегодня законодательством не предусмотрена уполномоченная структура, которая могла бы наказывать застройщика или собственника за использование помещений не назначению, предусмотренному проектом. В этих условиях застройщику часто проще и выгоднее продать помещение и тем самым снять с себя ответственность за исполнение социальных обязательств, переложив ее на нового владельца недвижимости. Впрочем, есть и обратные примеры. Так, компания «Полис Групп» с 2014 года построила 10 детских садов (один на стадии ввода в эксплуатацию) и все используются по назначению. Шесть уже выкуплены городом по программе «Соцобъекты в обмен на налоги». Участие в ней позволяет вернуть до 70% налогов, хотя процесс это непростой и не всегда проходит гладко. По словам вице-губернатора Ленобласти Михаил Москвина, до сих пор есть невыкупленные помещения, поскольку у застройщика нет налогов к возмещению. «Мы ведем с каждым застройщиком переговоры, чтобы они передали соцобъект области, но не все соглашаются — стоимость иногда ниже рыночной. Но эти потери очень небольшие в сравнении с объемом затрат на стройку в целом», — отметил Москвин. По его словам, отказываясь от предложения властей выкупить соцобъект, и отдавая его коммерсанту, задумавшему открыть магазин, компания теряет больше. «Страдает ее общий имидж — отношение и со стороны потенциальных покупателей, и со стороны властей становится резко негативным», — рассказал Москвин. О намерении и в дальнейшем работать с застройщиками и не давать поводов им перепрофилировать помещения под другие цели, заявил недавно и губернатор Ленобласти Александр Дрозденко. «Пускай это будет частный детский сад, но это должен быть детский сад, а не магазин. Целевое назначение не должно меняться. Там где мы можем и договорились по цене, мы выкупаем — регион и так тратит гигантские суммы на выкуп детских садов в этом и следующем году на выкуп у нас пойдет 1,5 млрд рублей», — пообещал глава 47-го региона. В Мурино сейчас работает 12 детских садов на 2 207 мест. До конца 2018 года введут еще три детсада на 420 мест. В 2018 году будет осуществлен выкуп двух встроенных помещений дошкольных организаций — на бульваре Менделеева, д. 12 и д. 16, на 100 мест каждое с привлечением средств федерального бюджета. До 2025 года во Всеволожском районе планируется построить и открыть свыше 60-ти новых детских садов. Терпение иссякло Губернатор Дрозденко срочно создает профильную группу, в которую войдут представители ГУВД, прокуратуры, Роспотребнадзора, другие ведомства. «Они будут выходить на объекты с представителями правительства Ленобласти, требовать, чтобы помещение использовалось по его прямому назначению», — заявил Москвин. В адрес главы ГУВД Сергея Умнова уже направлено соответствующее письмо. Также власти Ленобласти на уровне Госдумы инициируют поправки в КоАП о введении штрафов и возможности вернуть те объекты, что уже перепрофилированы, а также назначении органа власти, следящим за целевым использованием помещений. Помимо этого, в сентябре в правительстве Ленобласти состоится жесткий разговор с застройщиками о прекращении подобной практики.